隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，虛擬電廠的發(fā)展條件日益成熟、作用日益顯著、需求日益增長(zhǎng)。日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），提出到2027年，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場(chǎng)的機(jī)制健全完善，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，各類(lèi)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。

虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類(lèi)分散資源，作為新型經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場(chǎng)交易的電力運(yùn)行組織模式。虛擬電廠對(duì)增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場(chǎng)體系具有重要作用。在系統(tǒng)運(yùn)行方面，可提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)。在需求側(cè)管理方面，可組織負(fù)荷資源開(kāi)展需求響應(yīng)。在市場(chǎng)交易方面，可聚合分散的資源參與市場(chǎng)交易。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，各地和相關(guān)企業(yè)積極探索虛擬電廠建設(shè)，廣東、山東、山西等省份發(fā)展較快。但總體看，全國(guó)虛擬電廠建設(shè)仍處于起步階段，各方對(duì)虛擬電廠定義和功能定位還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，適應(yīng)虛擬電廠發(fā)展的管理要求、市場(chǎng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步健全。意見(jiàn)在規(guī)范虛擬電廠定義和功能定位的基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)因地制宜發(fā)展、提升建設(shè)運(yùn)行管理水平、完善參與電力市場(chǎng)等機(jī)制、提高安全運(yùn)行水平、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

意見(jiàn)提出，持續(xù)豐富虛擬電廠商業(yè)模式，推動(dòng)虛擬電廠立足核心功能，公平參與各類(lèi)電力市場(chǎng)或需求響應(yīng)，獲取相應(yīng)收益。鼓勵(lì)虛擬電廠開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計(jì)、碳交易相關(guān)服務(wù)等綜合能源服務(wù)，拓寬收益渠道。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定意見(jiàn)是支持民營(yíng)企業(yè)參與能源電力領(lǐng)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的有效舉措。相對(duì)于傳統(tǒng)的能源項(xiàng)目，虛擬電廠具有資金需求相對(duì)較小、運(yùn)營(yíng)靈活、市場(chǎng)化程度高等特點(diǎn)，適宜民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與投資。從發(fā)展情況看，深圳等部分地區(qū)民營(yíng)企業(yè)已成為投資運(yùn)營(yíng)虛擬電廠的主力。意見(jiàn)明確提出大力支持民營(yíng)企業(yè)投資虛擬電廠，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。